驻村干部“缺席”致顶风违建 以案为诫向形式主义说不

女王大人

今年11月初，浙江省温岭市箬横镇的坭城村拆除了一处违章建筑，这本是一起很普通的拆违行动，但是坭城村的村支书、村主任还有箬横镇负责坭城村的驻村干部都受到了党纪处分，这是怎么回事呢？

今年11月1日，浙江省温岭市纪委接到群众举报，当地箬横镇坭城村的农贸市场边上，村两委正在进行违章建设。接到举报后，温岭市纪委立即向箬横镇通报了相关情况，及时对违章建筑进行了拆除。
随后，温岭市纪委联合箬横镇纪委组成了联合调查组，对违建问题开展了调查。
从箬横镇政府，调查人员了解到，村民举报的这处违章建筑，早在今年6月份，就在镇上的拆违行动中被拆除了。10月23日，村里在没有向镇里有关部门申请的情况下，又擅自开工进行了建设。这究竟是怎么回事呢？
在坭城村，调查组找到了村党支部书记江根玲了解情况。

浙江省温岭市箬横镇坭城村党支部书记 江根玲：6月份拆除之后，我们这个活禽交易市场，经营户还一直在经营，当时地上污水横流，臭气熏天，考虑到改善环境和剿灭劣五类水的需要，我们村班子会议研究之后，提交村民代表大会通过之后，再进行整改的。
江根玲说，村两委当时考虑到重建活禽交易摊位一方面可以改善脏乱差的环境，另一方面摊位出租也可以收取一笔租金，增加村集体收入。但是为什么重建工程不好好地走审批程序呢？
江根玲：正规的话，应当是先审批，各部门审批过后（才可以建设），手续有一点繁琐，我们的意思是说先改掉之后争取就是补办手续。

先建设后补手续，在这样的情况下，10月23日，坭城村两委违规启动了活禽交易摊位的建设，11月1日被举报后拆除。
浙江省温岭市纪委党风政风监督室主任 寿筹：（这个违建）是10月23日开工建设的，到群众反映是11月1日，在这么长的时间里面，我们的基层党委政府和驻村干部到底履职情况怎么样，为什么会发生这样的情况，我们觉得有必要把这个事情的来龙去脉弄清楚。
驻村干部“缺席”致村里顶风违建
在温岭市，按照相关规定，每个行政村都会有一个镇政府的工作人员担任驻村干部，一方面协调镇和村两委的工作，起到上传下达的作用，另一方面也代表镇党委和政府对村两委的工作进行监督。但是在坭城村的村两委顶风进行违建的时候，驻村干部上哪儿去了呢？
央视记者 宋琎：我手里拿的是浙江省温岭市对驻村干部考核管理的通知，在这里面对驻村干部的职责写的很清楚，其中就明确，对村里的村两委会议、村民代表会议等5类会议，驻村干部都要到会参加。

在坭城村，温岭市纪委调查组的工作人员调取了村两委的会议记录，发现在10月11日和10月14日，村里先后开了村两委的议事会和村民代表会，才最终通过了重建活禽交易市场的决定。但是在这两次会的参会人员名单上，却找不到箬横镇负责坭城村的驻村干部丁某某的名字。
丁某某说，今年10月9日到19日，因为家里有事请假，回来之后，由于镇上的工作比较多，主要的时间和精力都放在了镇里，没有主动去和村两委对接工作，也没有抽时间到村里进行走访，所以对违建的事情一无所知。

浙江省温岭市箬横镇驻村干部 丁某某：三四个月之前（违建）刚拆掉，我也没想到他们村里面就要重建，村书记也没有跟我谈过这个事情，我也没有主动跟村书记了解这边的情况，所以也就没发现。
寿筹：丁某某从20日回来重新上班，到10月23日，这几天，是村里面启动建设工程，这几天他应该去对接，10月23日到11月1日到村里去应该能发现（违建），但是他没有发现。名驻实不驻，身驻心不驻，这个应该是形式主义。
作为驻村干部，不管镇上工作如何安排，及时跟进村里工作，了解情况应当才是主责主业。而村里重建活禽交易摊位，改善脏乱差的环境，本来是一件既符合建设美丽新农村，又能增加村集体收入的好事，但是因为村两委的违规决策，驻村干部丁某某的履职不力，让好事变成了坏事。

寿筹：对村里面的集体经济造成了一定损失，初摸估计大概在三万元左右，很严重的一个影响就是，作为驻村干部是基层党委政府联系村里面的桥梁，像他这样的工作作风不落实，这样就直接影响了基层党委政府在老百姓心里的形象。
目前，丁某某因为履职不到位受到了党内警告处分。对违建负有直接责任的村党支部书记书记江根玲、村委会主任陈玲富受到了党内严重警告处分。
缺席会议走访少 履职不力有“苗头”
温岭市纪委调查组的工作人员告诉记者，冰冻三尺非一日之寒，丁某某的履职不力其实早有苗头。记者在坭城村的采访观察也印证了调查组的说法。

在坭城村的两委办公室，村党支部书记江根玲给我们翻看了今年5月份以来的村两委会议和村民代表会议的记录。
记者：好像丁某某参加的会议只有两三场，是咱们没有记上去，还是什么特殊情况（没有参加）？
江根玲：如果这次会议所有的到会人员名单都没记，有可能驻村（干部）参加的也就没记，如果我们到会人员基本都记上去，（丁某某）没记的话，那基本上可以说这一次他就没来。
村支书江根玲告诉我们，丁某某不仅参加的会议少，而且会上不怎么发言。
江根玲：他来的话，主要还是听我们村里讨论什么事，到最后发言不多的。
央视记者：我们统计了一下，从今年5月丁某某担任坭城村的驻村干部，到12月份轮岗调离，坭城村村两委的议事会和村民代表会议一共召开了11场，除了他请假缺席的2场，他的出席率只有33%。

作为驻村干部，本来应该经常到村里走访调研，了解民意，最起码应该让老百姓认识自己，而在对坭城村村民的走访过程中，我们发现，很多村民都不知道有这样一位驻村干部。
记者：有个派下来的驻村干部，你认识吗？知道他吗？
村民1：我不知道，你要去村部那里去（问问）。
村民2：听说是听说了，但是人我看到是不认识。
那和丁某某有过接触的村干部对他是怎么看的呢？
温岭市箬横镇坭城村党支部委员 蒋彩香：党员干部开会，他一般都是不来的。
温岭市箬横镇坭城村原村主任 江维道：工作还是可以的，就是他来的时间不多，对村里的工作也没有给你启发什么的，没有那么主动。

温岭市箬横镇坭城村党支部原副书记 朱梅友：在镇里他说下乡到村了，到村里了，像党员会议，又说他没有参加。他打60分差不多了，好的（驻村干部）要打90分，你有事没事，对老百姓关心不关心，老百姓都知道的。
缺席会议、走访少，这是村干部对丁某某工作状态的描述，也是造成他出现履职不力问题的直接原因。
丁某某：作为一个驻村干部，没有主动去跟进村里的工作，也是属于我的一点疏忽。现在回过头来想想，要是当时精力到位一点，能主动一点，跟村里沟通，或许能避免这个事情的发生。
以案为诫 向形式主义官僚主义说不
事实上，对丁某某履职不到位、走过场、形式主义等问题的查处，只是浙江省温岭市纪委严查形式主义、官僚主义行动的一个缩影，目前，大范围多领域的整治行动仍在重点推进。

近日，按照浙江省纪委、监委的部署，温岭市在全市范围内开展了整治形式主义、官僚主义的专项行动，围绕消防安全、安全生产、食品安全、“最多跑一次”改革、扶贫、美丽乡村建设等群众最关心、关系最密切的重点领域，重点紧盯作风漂浮、工作不实；消极应付、推诿扯皮；弄虚作假、表面文章；脱离群众、损害群众利益等4类形式主义、官僚主义问题。截至目前，共查处相关问题65起，综合运用“四种形态”问责70人。
浙江省温岭市纪委副书记 柯军：从丁某某这个案子上，我们发现基层少数干部身上存在搞调研走过场、抓工作不落实等典型的形式主义问题，这个也是我们下一步要重点整治的内容。